Fuente: La razon.es (17 abr.2010)

Madrid - Paco Rodríguez

Texto original

Madrid y Sevilla disponen ya de un plan integral contra la trata de blancas. Barcelona, Bilbao y Granada también han regulado la actividad

Málaga, Lugo y Almería están pendientes de aprobar una ordenanza que impondrá multas de hasta 3.000 euros.

MADRID-El Plan Integral de Lucha contra la Trata de Seres Humanos con fines de explotación sexual persigue a las mafias, pero no soluciona los problemas de convivencia generados por el ejercicio de la prostitución en España. Las principales ciudades españolas han dado un paso adelante para evitar la prostitución en sus calles mediante ordenanzas que imponen multas a los clientes y, en la mayoría de las ocasiones, a las meretrices. La primera de las grandes urbes en desarrollar una normativa para combatir la sexualidad fue Barcelona que, en 2005, prohibió de forma tajante el sexo de pago a menos de 200 metros de cualquier centro escolar, aunque más allá de esta distancia tampoco lo permite porque es incompatible con los diferentes usos del espacio público. La medida generó mucha controversia, aunque fue muy aplaudida por los vecinos.

Mafias nigerianas
Sin embargo, cinco años después las mafias siguen colocando a sus mujeres en las calles con total impunidad. En un primer momento se produjo una dispersión de las prostitutas a zonas marginales, pero no se ha reducido la actividad. De hecho, la Agencia del Abordamiento Integral del Trabajo Sexual (Abits) informó el pasado jueves de que la atención a prostitutas se había incrementado un 25 por ciento en 2009 por las mafias nigerianas. La Abits fue creada por el Consistorio de la Ciudad Condal en 2006 en contraposición a la ordenanza de civismo, y su misión principal es contactar con las mujeres que «hacen la calle» para ofrecerles información y ayuda social y sanitaria.

En Madrid, la cruzada se inició en 2004 con el Plan Municipal contra la Explotación Sexual, pero sin ordenanza municipal. El planteamiento era tratar la prostitución como un problema de derechos humanos, más que un conflicto en la convivencia. El Ayuntamiento peatonalizó la calle Montera y puso cámaras de vigilancia para disuadir a los clientes. Además, la Policía Local inició una «ofensiva» informativa para clientes y prostitutas. Una medida que se extendió a otra de las zonas «calientes», la Casa de Campo, que recluyó a las meretrices a una zona cortada al tráfico.

Además, la Dirección General de Igualdad de Oportunidades ofrece atención integral a las mujeres en situación de prostitución y facilita el abandono de la misma si así lo demandan, con alternativas de recuperación personal e inserción sociolaboral.

El ejemplo de Madrid ha sido seguido por ciudades como Sevilla, donde esta actividad ha creado numerosas movilizaciones de los vecinos. Sevilla cuenta con el mayor número de clubes de alterne de Andalucía (más de 300 prostíbulos y un centenar de casas de citas en toda la provincia) y desde el pasado 1 de enero cuenta con un plan de acción integral para la erradicación de la trata, la prostitución y otras formas de explotación sexual. El proyecto, en el que están implicadas todas las concejalías establece 51 objetivos que se traducen en 56 acciones. El espíritu del plan es la erradicación de la prostitución y la asistencia integral de las víctimas. Por ello, establece la creación de una ordenanza, previsto para este trimestre, que multará a los clientes y a los proxenetas, mientras que pone en marcha programas específicos para la atención integral y protección de las mujeres explotadas. Para ello, se creó un grupo dentro de la Policía local para realizar controles en las zonas de mayor incidencia para informar a las víctimas de sus derechos y recabar información para la lucha contra esta lacra social.

Resultados dispares
Sin embargo, cuatro meses después, la Alameda, la zona más frecuentada por las meretrices, ha visto cómo en los alrededores crecía el número de mujeres que ofrecían servicios sexuales. Otras han decidido dejar las zonas residenciales por los polígonos industriales más deprimidos.

Granada reabrió el debate sobre la necesidad de prohibir la prostitución el pasado verano al anunciar multas para prostitutas y clientes de hasta 3.000 euros si la actividad se produce a menos de 200 metros de viviendas o centros escolares. La medida entró en vigor en noviembre y ha logrado desplazar la prostitución a los municipios limítrofes, que también estudian tomar medidas similares.

En estos meses, Granada ha interpuesto 180 sanciones por ofrecimiento sexual, 33 por demanda sexual, 18 por prácticas en la vía pública y 16 actas de información (abiertas a los clientes sorprendidos por primera vez). Las cantidades ingresadas por estas sanciones se dedican directamente a fines sociales.

Málaga y Almería también están dispuestas a acorralar a los proxenetas y preparan sendas ordenanzas. Asimismo, la primera subvenciona casas de acogida para las mujeres explotadas que desean abandonar la prostitución.

En Bilbao, el Ayuntamiento se ha centrado en mejorar las condiciones laborales de estas mujeres y ha propuesto al pleno una ordenanza sobre establecimientos públicos dedicados a la prostitución, que establece una distancia mínima entre locales de alterne de 500 metros, que las habitaciones tengan un mínimo de nueve metros cuadrados y que, además, estén equipadas con un baño completo. En Cádiz, Córdoba, Huelva, Jaén, Castilla y León o Murcia no han tenido grandes problemas con esta actividad y no valoran la posibilidad de tomar algún tipo de medida.

En Canarias, los primeros han sido los municipios tinerfeños de Puerto de la Cruz y Arona, que han cedido a la presión vecinal y han establecido sanciones de hasta 1.200 euros.

Las mafias eligen Canarias
Ninguna comunidad se escapa de las redes mafiosas. La última gran operación contra las mafias de la trata se produjo en Canarias el pasado jueves, cuando la Policía Nacional desarticuló una organización delictiva que introducía ilegalmente en Gran Canaria a mujeres extranjeras, en su mayoría procedentes de Argentina. La mafia obligaba a sus víctimas a pagar el viaje ejerciendo la prostitución. La operación se saldó con cinco detenidos. La red, que llevó a la isla al menos a treinta chicas, contaba con miembros en Argentina que captaban para su explotación sexual a jóvenes que «presentaban un perfil similar: escasa instrucción, problemas económicos en su país de origen, cargas familiares, sustento de hijos, parientes y problemas de deudas», según la Jefatura Superior de Policía de Canarias. Tras costearles el billete de avión, las recogían a su llegada al aeropuerto y eran «llevadas directamente al domicilio. De inmediato contraían una deuda con la organización equivalente al coste de su traslado a España y que debía ser amortizada con los servicios sexuales».

CRONOLOGÍA
Plan integral
- Madrid no ha impuesto sanciones porque enfocó el problema desde la perspectiva de los derechos humanos y no como un problema de convivencia. Por ello, en 2004 aprobó un plan contra la trata de seres humanos.
Pioneros
- El municipio mallorquín de Calvià fue el primero en regular la prostitución callejera. Desde su entrada en vigor en 2004, la Policía Municipal ha incoado 464 actas, 117 incumplimientos, 60 detenciones y 30 sentencias condenatorias.
Locales de alterne
- El Ayuntamiento de Bilbao fue pionero en reglamentar los bares de alterne, con una ordenanza de 1999 que establecía, sobre todo, condiciones urbanísticas e higiénicas. En el municipio hay medio centenar de clubes.
Fines sociales
- Castellón y Guadalajara destinan las multas obtenidas por el ejercicio de la prostitución callejera a fines sociales. Las sanciones van de 1.500 a 3.000 euros en el caso de la primera; y de 750 a 1.500 euros, en Guadalajara.
Efectividad
- La Jonquera (Gerona) ha logrado reducir un 80 por ciento la prostitución en seis meses. Las prostitutas han pasado de 30 a cinco. La veintena de clientes sancionados pagó la multa en el acto para evitar que les llegara a casa.
Paso adelante
- Lugo se ha convertido en la primera capital gallega en regular la prostitución y ha anunciado penas de hasta 1.500 euros. La Coruña, con un gran número de clubes de alterne, no considera necesario tomar medidas en este sentido.
Estrategia global
- La Federación Española de Municipios envió a primeros de año a todos sus asociados un documento tipo para la elaboración de una ordenanza contra la prostitución callejera. El texto es sólo una ayuda y no es vinculante.

ANÁLISIS
Un paso adelante ante la falta de legislación
- ¿La prostitución es legal?
–No hay ley que la prohíba, a pesar de que el ministro del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba, opine que «la degradación que supone hace que, desde cierta perspectiva, casi debería ser prohibido».

- ¿Cuál es la estrategia del Gobierno?
–El Ejecutivo aprobó hace poco más de un año un plan integral contra la trata de seres humanos, que ha servido para la desarticulación de 158 grupos criminales. Además, incluyó en la Ley de Extranjería un plazo de 30 días para que las víctimas piensen si quieren denunciar a sus explotadores.

- ¿Por qué los municipios han reaccionado?
–Ante la falta de una normativa estatal, muchas ciudades han tratado de alejar a las prostitutas del centro, para evitar que se comercie con el sexo cerca de viviendas y escuelas.